1942年6月15日，膠東區(qū)第一屆第一次參議員大會(huì)在海陽(yáng)縣后夼村召開(kāi)。會(huì)上，宣布膠東區(qū)臨時(shí)參議會(huì)成立，并選舉同共產(chǎn)黨友好的國(guó)民黨山東省保安第七旅旅長(zhǎng)姜黎川為參議長(zhǎng)，張修己、徐宗堯?yàn)楦眳⒆h長(zhǎng)。6月30日，會(huì)議通過(guò)了《膠東區(qū)戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，主要內(nèi)容是中共膠東區(qū)委提出的堅(jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，改善人民生活，提高人民政治、文化水平，提高婦女地位，安定社會(huì)秩序等，并按“三三制”原則，選出了膠東區(qū)行政主任公署組成人員。（供稿單位：煙臺(tái)市委黨史研究院）