膠東在線1月10日訊(記者 賈楚航 王向榮)1月10日上午，煙臺市長陳飛在市十七屆人大四次會議第一次全體會議上所作《政府工作報告》中表示，煙臺市政府2020年將著力抓好七方面重點工作。

　　1.著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展“新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、航空航天、海洋經(jīng)濟、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)意”等八個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建設(shè)5G基站3550個以上，打造全省5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。全力推進東方航天港建設(shè)。大力引進涉�？蒲袡C構(gòu)。啟動“百箱計劃”，在煙臺海域建設(shè)亞洲規(guī)模最大、裝備水平最高、綜合效益最好的海洋牧場。大力推進“雙招雙引”。

　　加快建設(shè)制造業(yè)強市。堅持以“四新”促“四化”，抓好年度投資660.4億元的197個市級重點項目，實施100個投資過億元技改項目。支持萬華集團建設(shè)世界一流化工企業(yè)，構(gòu)建高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙優(yōu)勢”。支持通用東岳汽車基地更新?lián)Q代，開工建設(shè)一汽寶雅新能源汽車項目，打造高端汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙龍頭”。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸。以更加開放的姿態(tài)，加快引進各類高水平專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和中介組織落戶煙臺，形成更有競爭力的城市營商環(huán)境。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。制定扶持夜間經(jīng)濟相關(guān)措施，集中建設(shè)“一帶十一片區(qū)”聚集區(qū)。

　　2.深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　全面提升科技服務(wù)能力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

　　打造優(yōu)勢突出的創(chuàng)新載體。今年市級財政安排10億元專項資金，重點支持與中科院等大院大所和國內(nèi)外知名高校的合作，建設(shè)集成電路、康復產(chǎn)業(yè)等市級公共技術(shù)研發(fā)平臺，支持已有的創(chuàng)新平臺做大做強，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

　　高度重視人才工作。面向全球吸引高端人才“慧聚煙臺”。集中力量辦好首屆國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等高端交流活動。大力弘揚工匠精神和勞模精神，力爭三年培養(yǎng)10萬名技能人才。

　　加強創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作。加強與日韓的技術(shù)交流，支持日韓企業(yè)在我市設(shè)立更多的研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地、絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟等平臺的重要作用。

　　3.堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

　　堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。對全市536個扶貧工作重點村、所有建檔立卡貧困人口全面開展“回頭看”。建立健全長效機制，基本消除年集體收入3萬元以下的扶貧工作重點村，健全落實即時幫扶機制，防止返貧和新致貧，鞏固提升脫貧攻堅成果。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。年內(nèi)組織開展市級環(huán)保督察，全面排查整改突出問題。大力實施大氣污染綜合治理攻堅行動，爭取各縣市區(qū)空氣質(zhì)量均達到國家二級標準。嚴格落實河長制、湖長制。加大力度，深化渤海灣綜合治理，確保重點入海河流消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積達到省考核要求。建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。開展昆崳山生態(tài)治理。完成造林和生態(tài)修復8萬畝。

　　堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。實施“金橋”計劃，市級設(shè)立5億元企業(yè)應急紓困基金，發(fā)揮好各級政策性擔保公司的作用，幫助企業(yè)解決流動性困難。嚴厲打擊金融違法行為，有序化解政府隱性債務(wù)風險，全年銀行機構(gòu)不良貸款率要控制在3%以內(nèi)。加快構(gòu)建城市公共安全管理體系。強化應急體制機制建設(shè)。嚴防嚴控食品藥品安全風險。完善社會矛盾糾紛多元化調(diào)處化解機制。

　　4.推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　抓好重點片區(qū)開發(fā)。全面啟動芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、金山灣區(qū)、空港新區(qū)“九大片區(qū)”建設(shè)。

　　推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)濰煙高鐵，把煙臺南站擴建成現(xiàn)代化綜合客運交通樞紐。啟動建設(shè)城市軌道交通1號線，開啟煙臺的地鐵時代。推動大萊龍鐵路擴能改造工程建成通車，開工建設(shè)萊榮鐵路，建成文萊高速公路。加快建設(shè)蓬萊國際機場二期工程，開工建設(shè)煙臺港西港區(qū)LNG接收站等項目。啟動海陽核電大型海水淡化項目，爭取核準建設(shè)核電3、4號機組。

　　提高城市建設(shè)管理水平。啟動城市更新三年計劃。大規(guī)模開展老舊小區(qū)改造。出臺政策，支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯。堅持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。堅決清理整治違法建設(shè)和違建別墅，加大閑置土地的處置力度。深化交通擁堵治理。加大力度推動垃圾分類管理。抓好供水管網(wǎng)改造工程，再新增新能源公交車100輛以上。

　　深入推進鄉(xiāng)村振興。譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，保持優(yōu)質(zhì)果品競爭力，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。努力提升煙臺蘋果的發(fā)展水平，改造40萬畝老劣果園。支持蓬萊打造“丘山谷地”，建設(shè)世界級葡萄、葡萄酒主產(chǎn)區(qū)和旅游目的地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)出口。穩(wěn)步推進村黨支部領(lǐng)辦合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

　　5.深入實施重點領(lǐng)域改革

　　深入實施重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革。建立市屬國企外部董事制度，推動冰輪集團、泰和新材整體上市和密封科技首發(fā)上市，市管企業(yè)混合所有制比例達到65%以上。

　　深化投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化國有投融資公司的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮融資功能，有效防控債務(wù)風險，年內(nèi)再新增1家3A級信用企業(yè)。

　　深化開發(fā)區(qū)改革。全面推開省級以上開發(fā)區(qū)體制機制改革，落實全員聘任制、績效薪酬、社會事務(wù)剝離等改革措施，在全省率先完成改革任務(wù)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

　　深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證，推進“三權(quán)分置”試點和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。積極穩(wěn)妥推進其他領(lǐng)域的改革任務(wù)。

　　6.推進更高水平對外開放

　　積極擴大對內(nèi)對外雙向開放。國內(nèi)，全面加強與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深度融入山東半島城市群發(fā)展，加強區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)互利共贏。對外，以對日、韓合作為重點，全面加強工作機制，開辟新的局面。穩(wěn)住與歐美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作。

　　支持自貿(mào)區(qū)提速發(fā)展。對標國際標準，進一步提升煙臺自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新能力。市級將繼續(xù)向自貿(mào)區(qū)下放管理權(quán)限，注入優(yōu)質(zhì)資源，全方位支持自貿(mào)區(qū)打造辦事效率最高、營商環(huán)境最好、發(fā)展活力最強的開放新高地。要突出日韓合作特色和高端裝備發(fā)展優(yōu)勢，壯大中韓產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，打造中日韓合作先行區(qū)。

　　打造一流營商環(huán)境。以“一次辦好”為導向，深化流程再造。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動電子證照互認互通，優(yōu)化“煙臺一手通”APP服務(wù)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項要實現(xiàn)“移動辦理”。市級涉企審批事項全部實現(xiàn)容缺受理，開辟重點項目審批“綠色通道”。暢通政務(wù)服務(wù)熱線、《問政煙臺》等民意訴求表達渠道，有效解決群眾合理訴求。

　　7.以更大力度保障和改善民生

　　實施就業(yè)優(yōu)先政策。全年新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展職業(yè)技能提升行動，全年培訓6萬人次以上。實施就業(yè)援助專項行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)保險繳費比例、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，再延續(xù)實施1年。加大農(nóng)民工欠薪治理力度，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　提高社會保障水平。擴大全民參保覆蓋面，完善社會救助制度，提升城鄉(xiāng)低保標準，將失能特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%以上，為65歲以上老年參保居民增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為重度肢體殘疾人提供居家康復和小型器具適配服務(wù)。深入推進殯葬改革，規(guī)劃建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級公益性公墓。開工建設(shè)棚改安置房792套，基本建成1320套，為9000戶住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。

　　提升教育發(fā)展質(zhì)量。加強公辦幼兒園建設(shè)，新開建26處幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建50所學校，基本消除城鎮(zhèn)普通中小學大班額。努力減輕學生課業(yè)負擔。全面開展小學生課后服務(wù)。啟動建設(shè)煙臺一中分校區(qū)。

　　推進健康煙臺建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”，深入推行分級診療，改革醫(yī)保支付方式，擴建煙臺口腔醫(yī)院，支持醫(yī)學中心建設(shè)。全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標準，提高村衛(wèi)生室的保障能力，讓基層的醫(yī)生能安心為群眾看病，減少后顧之憂。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。強化文化遺產(chǎn)保護利用，創(chuàng)作文藝精品，講好煙臺故事。高度重視做好意識形態(tài)工作，支持黨報黨刊和廣播電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，推動媒體深度融合，做大做強主流輿論。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好優(yōu)撫安置工作，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。